60个城市统一启动预警响应示意图

京华时报制图杨佳宁

  12月2日至4日，受明显不利气象条件影响，我国京津冀及周边地区发生一次大面积区域性空气重污染过程，影响范围包括北京、天津、河北、山东、山西、河南、辽宁等7省市，涉及到60多个城市。按照环保部发布的影响范围和预警提示信息，京津冀及周边地区有60个城市统一启动预警响应，首次实现了区域高级别、大范围预警应急联动。环保部督查组在检查中也发现一些地方存在应急减排措施落实不到位、散小乱污企业污染严重、面源管控不到位等问题，众多企业被督查组点名。　

  >>部署

  前3天函告6省市应对

  记者了解到，环保部于11月29日晚提前函告北京市、天津市、河北省、山西省、山东省、河南省人民政府，提示各地按照预测预报情况及时发布相应级别重污染天气预警，实施区域联动，共同应对重污染天气。同时，环保部派出4个督查组，分赴河北、山东省等地开展督查，重点督查地方政府应急预案启动和落实情况、地方“土小”企业排查情况、重点企业达标排放及应急减排措施落实情况。

  各地根据预警情况，对工业企业采取强化污染监控、降低生产负荷或停产等措施，加强机动车污染排放管控，加大公共交通运力。北京市加大对固定污染源、移动污染源排放执法检查。

  天津市滨海新区、南开、河北、武清等区负责人部署并带队检查重污染天气应急措施落实情况。河北省廊坊市印发《廊坊市大气污染防治十条严控措施》，要求12月份全市所有水泥（保障居民供暖除外）、铸造行业全部实行错峰停产，全市没有排污许可证的涉气工业企业全部依法停产整治，市建成区限时施行机动车单双号限行。

  >>问责

  石家庄问责24名责任人

  本次污染天气开始后，各地组织环保、经信、住建、公安等相关部门，联合开展应急期间相关减排措施落实情况的专项督查，督促重点排放企业、各类施工工地等全面落实减排措施。

  北京市组织住建、经信、城管、环保、公安、教委等部门，各区政府积极组织有关部门、街乡镇和单位，严格落实应急措施，开展督查检查工作。山西省长治市组成40个督查组持续对132家停工的工地、62家限产和210家停产的企业进行重点督导检查，严格落实停、限工作。

  河北省石家庄市派出86个督查组，全方位落实各种措施，对工作落实不力的24名责任人实施了问责。河南省派出940个督查组，督导各项应对措施落实。

  山东省济南市打破市域界限，从监测、执法到环境污染治理，建立全方位的区县协调联动机制；同时联合淄博、滨州等城市开展了多轮大气污染联动执法行动，交叉互查，发现问题及时整改。

  >>督查

  散小乱污企业污染严重

  督查组在检查中也发现一些地方存在应急减排措施落实不到位、散小乱污企业污染严重、面源管控不到位等问题。例如河北省任丘市河北天时化工有限公司应急预案弄虚作假，不能稳定达标排放。廊坊市新利钢铁公司未按照市政府要求停产，烧结、高炉、转炉等各个工段正常生产；凯越集团有限公司应限产限排40%，但排放量最大的4台燃煤锅炉应急响应前后燃煤量无变化。