全国人大代表李士祥建言财税政策 推动疏解非首都功能　　

　　全国人大代表、北京市政协副主席李士祥3月7日建议，财税部门围绕京津冀协同发展，与京津冀三地共同研究制定区域间生态补偿机制，共建产业园区利益分享机制，建议牵头设置京津冀协同发展基金，推动疏解非首都功能的搬迁和承接工作。

　　李士祥建议，研究区域性财税政策，推进基本公共服务均等化。他说，近年来财政部制定了一系列支持地方经济社会发展的财税政策，取得了很好的成效。为加快推进京津冀协同发展，建议财税部门在制定全国统一的财税政策的基础上，进一步研究制定有较强针对性的区域性财税政策，构筑有统有分、统分结合的财税政策框架体系，更好地服务国家发展战略大局。比如，围绕京津冀协同发展，可以与京津冀三地共同研究制定区域间生态补偿机制，共建产业园区利益分享机制等。建议牵头设置京津冀协同发展基金，推动疏解非首都功能的搬迁，特别是承接工作。

　　针对2017年推进财政改革的发展，李士祥还建议，巩固营改增改革成果，构建稳固的中央与地方税收分享体系。他说，营改增全面推开后，财政部门调整地方和中央增值税划分的比例，也基本保持了中央与地方财力格局不变。从目前的情况来看，由于地方税体系尚未完全建立，地方政府财源结构、税源结构一直处于变动中，财源不是很稳定，因此建议财政部门全面分析评估目前中央与地方两级收入、财力水平，研究完善地方税收体系建设，支持地方收入、财力规模的稳定可持续增长，并与地方事权相匹配。这也有利于地方编制科学的预算，依法执行预算。